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铜陵市住房和城乡建设局

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关于2021年我市农村危房改造民生工程绩效评价自评情况的报告
发布时间:2021-12-23 15:41    来源:民生办   字体:【 】打印

  根据《关于印发<12月份民生工程工作安排计划>的通知》(财民生办函〔2021〕31号)有关要求,现将我市2021年农村危房改造民生工程绩效评价自评情况报告如下:

  一、任务完成情况

  2021年以来,市住房城乡建设局认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署。坚持将农村低收入群体住房安全保障作为民生工程的重要抓手,与市财政局、市民政局、市乡村振兴局联合印发《铜陵市农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》,紧紧围绕“住房安全有保障”目标,在保持政策稳定性、延续性的基础上调整优化,优先支持居住在危房中的农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户、农村低保边缘户等6类重点对象实施危房改造,提前超额完成全市农村危房改造任务,农村危房改造工作取得显著成效。2021年9月3日《中国建设报》刊登安徽铜陵《给“钱老汉们”安稳的家》宣传“把好政策真正用在刀刃上”,以钱老汉为典型的农村低收入群体从自家房屋变危而居无定所,到通过危房改造有了安稳的家。今年省厅下达我市农村危房改造任务94户,其中,枞阳县52户,义安区34户,郊区8户。通过积极与省住建厅村镇处对接,预计我市危房改造排名能进入全省排名第一梯队。

  截至目前,全市农村危房改造已实施192户,占省目标任务204.26%,共拨付补助资金301.5万元。其中,枞阳县82户,拨付资金182.6万元;义安区90户,拨付资金87.6万元;郊区20户,拨付资金31.3万元。全市农村低收入困难群众住房安全得到有效保障,群众满意率达100%。

  二、主要做法

  (一)强化排查鉴定。年初以来,结合农房排查对全市低收入群体住房安全进行全面排查,共排查72313户。其中,农村易返贫致贫户924户、农村低保户21932户、农村分散供养特困人员4614户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭等7743户、其他脱贫户37100户。经鉴定并符合危改政策条件的共192户,做到“户户见、零遗漏、全覆盖”,确保排查鉴定结果精准。

  (二)强化资金支持。建立农户主体、政府补助、社会帮扶等多元化资金筹措机制。在国家、省补助基础上,提高枞阳县及郊老洲镇、周潭镇、陈瑶湖镇等乡镇农村危房改造补助标准,重建每户增加0.5至1万元、修缮每户增加0.4至0.6万元;对特困重建户,按其人口数分别给予3至5万元补助。对个别情况复杂、享受补助政策后仍无力解决改造资金缺口的,充分发动帮扶单位、爱心人士、社会慈善机构等多方力量,统筹运用各类政策性、帮扶性、捐赠性资金,切实兜底解决枞阳县、郊区特困户农村危房改造问题。2021年6月组织爱心企业捐赠6万元,解决枞阳县2户低收入群众农村危房改造资金缺口问题。

  (三)强化质量管理。为强化技术指导,确保建设工程质量,2021年组织130余人乡镇、村管理人员及农村建筑工匠培训,加强对乡村建设工匠等技术力量培训,同时提供《安徽省危房改造和农房设计图集》和《安徽省农村住房施工技术导则》供县区选用。严格执行《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》,确保改造后房屋质量安全。加强危房改造项目质量监管,严格农村建筑工匠及施工队伍资质审核,2021年,市住建局共组织技术专家对县区20多个乡镇110多户危改户,开展现场质量检查与指导监督,及时发现问题并督促整改,同时指导县区开展农村危房改造项目竣工验收,确保改造后的房屋符合安全要求。

  (四)强化督查指导。为确保工作成效,采取“季调度、月通报、周督查、日反馈”工作制度。自年初以来,共召开调度会3次,各类通报12份,督查30余次110多户农户农房,每天在农村房屋隐患排查整治工作群反馈各县区农房排查整治情况,及时反馈上级指示要求,有力推动全市农村房屋安全隐患排查整治工作。局主要领导亲自带队督查农村房屋安全隐患排查整治及农村危房改造工作,对督查中发现的问题,及时提出相应解决措施,要求坚持问题导向,举一反三,全面开展农房安全隐患排查整治、违法建设和违法违规审批专项清查工作,坚决防范和遏制房屋安全事故。

  三、存在问题及建议

  “十四五”期间,农村危房改造户对象主要是农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户、农村低保边缘户,他们处于社会底层,属于弱势群体,自筹资金比较困难,加之建房材料、劳动力价格上涨,仅靠中央和省政府危改补助资金,以及市、县少量配套补助资金难以完成危房改造,即使完成房屋改造,也增加了农村危改户经济负担。为此,建议提高农村危房改造补助资金标准,减轻农村低收入群体等重点对象重建或修缮房屋的经济负担。

  四、下一步工作安排

  一是完善台账资料。进一步完善2021年度农村危房改造工程“一户一档”台账资料和全国农村危房改造信息管理系统信息录入,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表有关信息及时、全面、真实、准确录入系统。

  二是做好迎检准备。继续督促县区做好迎接第三方绩效评价和上级考核验收工作,针对发现问题及时进行整改。与省住建厅积极对接汇报我市农村危房改造项目实施亮点和成效,并认真做好考核迎检准备。同时,加大政策宣传力度,及时回应群众关切问题,主动接受监督,及时查缺补漏,确保在全省农村危房改造考核中争先进位。

  三是建立长效机制。建立健全动态监测机制,建立农房定期体检制度,加强日常维修管护与监督管理。与相关部门建立协调联动和数据互通共享机制,充分发挥乡(镇)政府和村“两委”作用,落实农户住房安全日常巡查机制,对于监测发现的住房安全问题要建立工作台账,实行销号制度,发现一户,销号一户。按照“农户申请、村民会议评议、乡镇审核、县区审批”程序,确定危改对象,张榜公示结果,及时在村务公开栏公示补助对象的基本信息和各审查环节结果,及时解决住房安全问题,切实保障农村低收入群众等重点对象住房安全,全面巩固脱贫攻坚成果,为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打下坚实基础。

  四是精准排查隐患。督促县区住建部门根据前期上报的2022年农村危房改造210户需求计划,提前组织人员对农村低收入群体房屋进行再排查、再鉴定,同时与相关部门进行信息数据比对,对符合农村危房改造政策条件的,纳入2022年农村危房改造计划实施隐患整治,让人民群众能及时消除房屋存在的安全风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  2021年12月6日


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