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铜陵市住房和城乡建设局

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《铜陵市城市绿化条例实施细则》解读
发布时间:2022-06-15 09:45    来源:城管科   字体:【 】打印

  2022年5月3日,市政府办公室印发了《铜陵市城市绿化条例实施细则》(铜政办〔2022〕8号,以下简称“实施细则”)。为便于各有关单位了解掌握该政策,现将相关内容解读如下:

  一、决策背景和依据

  2021年3~4月,《铜陵市城市绿化条例》实施四周年之际,市人大对全市城市绿化工作和贯彻实施《铜陵市城市绿化条例》的情况进行了全方位调研。市人大充分肯定了我市城市绿化工作取得的成绩,也指出了“宣传力度不够、执法体制机制不顺、绿化管理配套制度不健全、绿化监管不到位、绿化设计水平尚需提高”等问题,同时要求主管部门按照《铜陵市人大常委会关于法规配套制度制定的规定》,尽快制定相应实施细则,并研究出台绿地率计算规则、立体绿化鼓励政策、绿化经费保障机制等规范性制度。

  二、制定意义和总体考虑

  为了加强我市绿化建设和管理,提升城市绿化品质,推进海绵城市建设,改善城市生态人居环境,根据有关法律、法规和规章,结合我市实际情况,制定本实施细则。本实施细则的出台着力解决“绿地指标管控及绿地率计算规则”“绿化建设过程监督管理”“立体绿化鼓励政策”“绿化经费保障机制”“园林绿化执法机制”“大树修剪”等具体实施问题,有利于进一步贯彻落实《铜陵市城市绿化条例》,把园林绿化工作做细做实。

  三、起草过程

  按照市十六届人大常委会第78次主任会议意见精神,市住建局针对我市园林绿化管理工作中较为突出矛盾,并结合我市实际,牵头起草了《实施细则》(征求意见稿),向县区政府、市有关部门征求意见。在充分采纳各部门、各单位反馈意见的基础上,对《实施细则》进行了修改完善,并上报市政府。2022年4月25日,市住建局结合市司法局合法性审查意见,再次修改完善后,上报市政府。2022年5月3日,市政府办公室予以印发实施。

  四、工作目标

  深入贯彻实施《铜陵市城市绿化条例》,健全我市城市绿化管理配套制度,加强绿化监管,理顺绿化执法机制,保护绿化成果,改善人居环境。

  五、主要内容

  《铜陵市城市绿化条例实施细则》共34条,主要明确主管部门对城市绿化工程建设管理的行业监管职责和其他有关部门的职责分工;鼓励开展群众性绿化活动;明确群众投诉举报的途径;立体绿化的鼓励政策;规范了绿化执法及树木重修剪的流程;明确了居住区等附属绿地的绿地率指标要求和计算规则等内容。《铜陵市城市绿化条例实施细则》的出台着力解决“绿地指标管控及绿地率计算规则”“绿化建设过程监督管理”“立体绿化鼓励政策”“绿化经费保障机制”“园林绿化执法机制”“大树修剪”等具体实施问题,有利于进一步贯彻落实《铜陵市城市绿化条例》,把园林绿化工作做细做实。

  六、创新举措

  一是理顺园林绿化执法体制机制,明确各部门职责和执法流程;二是完善工程建设项目竣工验收和移交程序,将绿化工程纳入竣工验收和移交内容,堵住行业监管的漏洞。三是出台了立体绿化的鼓励政策,明确立体绿化可按一定比例折算为绿地面积。

  七、保障措施

  加强部门联动执法;压实县区监管责任;健全资金保障机制;重视人才队伍建设;调动民众参与意识。

  八、下一步工作

  一是协调建立由城管、住建、县区等部门共同参与的执法联动机制。建立网格化、常态化园林执法队伍,加大城市园林绿化执法工作力度;二是建立常态化的年度新增养护项目申报机制,对每年新增园林绿化管护项目和社会绿化移交项目一并纳入财政经费保障范畴。三是加强绿化工程建设监管,完善方案审查、竣工验收、占挖审批等相关制度。


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